05-07-2023 | 07:00

الأهداف العالمية لا تتحقق. ما الحلّ؟

كيف يمكن إيجاد أفضل الصفقات في مجال الصحة والتنمية.

المصدر: النهار العربي

بقلم بيل غيتس وبيورن لومبورغ*

فكرة الأهداف العالمية هي فكرة استثنائية. إنها ما حدث عندما التأمت الأمم المتحدة وقالت: "إليكم أكبر مشاكل العالم، وهكذا سنقيس التقدم في حلها". تشمل الأهداف السبعة عشر وعوداً بإنهاء الفقر المدقع والجوع، وحل مشاكل تغير المناخ والتعليم، والحد من عدم المساواة والفساد.

هذا العام يمثل نقطة المنتصف بين بداية الأهداف في عام 2016 وعام 2030. وبينما حققت الأهداف قدراً كبيراً من الأمور الجيدة، فإن العالم مقصر في تحقيقها كلها تقريباً. هذا هو الوقت المثالي لتقييم الأهداف العالمية (المعروفة أيضاً باسم أهداف التنمية المستدامة)، والتعرف على ما ينجح، والاعتراف بما لا ينجح، وصقل نهجنا حتى نتمكن من تحقيق أقصى فائدة للأشخاص الأكثر احتياجاً.

لنبدأ بشيء يعمل جيداً. الشيء الجميل في هذه الأهداف هو أنها أجبرت العالم على الاتفاق على ما يهم وعلى مقاييس التقدم. هذه الاتفاقيات بدورها قادت التغيير؛ فقد قدمت الحكومات والمؤسسات وغيرها من الممولين التزامات قوية في مجال المساعدات وأشكال أخرى من الدعم لفقراء العالم، باستخدام الأهداف لتوجيه المكان الذي ينفقون فيه الأموال. كما يقول المثل: "ما يتم قياسه تتم إدارته".

ها هي المشكلة: الأهداف العالمية هي الكثير جداً من الأشياء الجيدة. وبكلام دقيق، الوعود السبعة عشر مصحوبة بعدد كبير من الأهداف (169).

إن وجود الكثير من الأهداف لن يكون بالضرورة مشكلة إذا كان العالم يتقدم لتمويلها جميعاً. لكن الأمر ليس كذلك. على الرغم من الالتزامات القياسية من الجهات المانحة، وجد أحد التقارير مؤخراً أن تمويل الأهداف سيكون ناقصاً على الأقل بمقدار 10- 15 تريليون دولار سنوياً لبقية هذا العقد. هذا يعادل تقريباً جميع الضرائب التي تجمعها كل حكومة في العالم.

يستدعي هذا النقص الهائل اتباع نهج ذي شقين. أولاً: فعل كل ما هو ممكن لتقليص الفجوة. يحتاج المانحون إلى تلبية التزاماتهم بل وتجاوزها لتحقيق الأهداف. على الرغم من ارتفاع إجمالي المساعدات الخارجية في عام 2022 للعام الرابع على التوالي، إلا أن معظم هذه الزيادة كانت بمثابة مساعدات للاجئين والمساعدات الإنسانية التي تتطلبها الحرب الروسية على أوكرانيا. في الواقع، انخفضت مساعدة البلدان الأقل ثراءً.

هناك بعض الاستثناءات البارزة. زادت فرنسا وهولندا والولايات المتحدة والصين مؤخراً من تمويلها للصحة في البلدان منخفضة الدخل. مؤسسة غيتس في طريقها إلى زيادة العطاء الكلي بنسبة 50 في المئة - إلى 9 مليارات دولار سنوياً بحلول عام 2026- مع التركيز على الصحة والتنمية. ونأمل في أن يحذو الممولون الآخرون حذوهم.

ثانياً، حتى مع تصاعد مبادرات المانحين، علينا جميعاً أن ندرك أن التضخم وارتفاع أسعار الفائدة يضغطان على الحكومات إلى أقصى حد. الحقيقة المحزنة هي أن العالم لن يجد 10 تريليونات دولار إضافية كل عام للأهداف العالمية. لذلك نحن بحاجة إلى تحديد أفضل الصفقات في التنمية- الاستثمارات التي ستحقق أقصى فائدة مع التمويل المتاح.

هذا لا يحتاج إلى التخمين. بفضل عقود من البحث حول ما ينجح، يمكننا استخدام البيانات للعثور على أفضل التدخلات. على سبيل المثال، في مشروع حديث بقيادة بيورن والذي سَلط عليه الضوء في كتابه الجديد، "أفضل الأشياء أولاً"، حدد الاقتصاديون 12 سياسةً عالية الكفاءة تقدم فوائد هائلة بتكاليف منخفضة نسبياً. ووجدوا أن الطرق البسيطة لتحسين الظروف المحيطة بالولادة يمكن أن تنقذ حياة 166 ألف أمّ و 1.2 مليون مولودٍ جديدٍ كل عام، بأقل من 5 مليارات دولار سنوياً. كما أن انفاق 5.5 مليارات دولار إضافي سنوياً على البحوث الزراعية والتنمية للفقراء من شأنه أن يقلل من سوء التغذية، ويساعد المزارعين على الازدهار في مناخ دافئ، ويقلل من تكاليف الغذاء- مما يوفر فوائد طويلة الأجل بقيمة 184 مليار دولار سنوياً. وتشمل التوصيات الأخرى الجهود المبذولة للوقاية من السل والملاريا، وتطعيم المزيد من الأطفال، وتحسين التعليم، وتعزيز حقوق ملكية الأراضي.

إجمالاً، وجد المشروع أن السياسات الـ 12 ستنقذ أكثر من 4 ملايين شخص سنوياً بحلول عام 2030 وتولد فوائد اقتصادية سنوية بقيمة 1.1 تريليون دولار للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. وبتكلفة تبلغ حوالي 35 مليار دولار سنوياً (حسب قيمة الدولار في عام 2023) من الآن وحتى عام 2030، يمثل هذا عائداً يقارب 52 ضعف الاستثمار.

لكن المبادئ أكثر أهمية من أي سياسات معينة. أولاً: دعونا نجدد الالتزام بتمويل العمل على الأهداف العالمية، لأنها تنقذ الأرواح وتساعد الناس على الهروب من الفقر المدقع. وثانياً: دعونا نعترف بأن الحاجة أكبر من التمويل المتاح، مما يعني أننا بحاجة إلى التركيز على الجهود التي سيكون لها أكبر الأثر. مع وضع هذه المبادئ في الاعتبار، يمكننا التأكد من أن الأهداف العالمية تحقق أكبر فائدة.

*بيل غيتس هو الرئيس المشارك لمؤسسة بيل وميليندا غيتس.

بيورن لومبورغ هو رئيس إجماع كوبنهاغن.