قد يُمثل الاتفاق الذي أُعلن عنه في 30 يناير/كانون الثاني بين دمشق وقوات سوريا الديموقراطية (قسد) انفراجة تاريخية في تجنب الصراع وتحديد ترتيبات الحكم في شمال شرق سوريا.

وينص الاتفاق على وقف شامل لإطلاق النار، ما يُجنّب الشمال الشرقي مواجهةً عنيفةً كانت ستُلحق أضراراً جسيمةً بالمدنيين وتُكبّد الطرفين خسائر فادحة. ويُرسي الاتفاق نهجاً متوازناً وعملياً لدمج القوات المسلحة الباقية والمناطق الخاضعة لسيطرة قسد في الدولة السورية.

في هذا السياق، نشرت "مجموعة الأزمات الدولية" البحثية دراسة بعنوان "فرصة للهدوء في شمال شرق سوريا"، قالت فيها إن الطريق إلى هذا الاتفاق كان وعراً. فقد ضاعت فرص سابقة للتفاوض على انتقال سلمي. وأدّى الفشل في التوصّل إلى بروتوكولات لتنفيذ اتفاق مارس 2025 بحلول نهاية العام إلى اندلاع ثلاثة أسابيع من المواجهة المسلحة التي خلّفت عشرات القتلى من الجانبين، وألحقت جراحاً عميقة بالمجتمع في شمال سوريا. وبإبرام هذا الاتفاق الجديد، أظهرت القيادات العليا في الحكومة السورية وقوات سوريا الديموقراطية قيادةً حكيمةً في التراجع عن مسار المواجهة العسكرية، وأبدت استعداداً للتسوية، حتى مع تصاعد التوترات على الأرض.

يُقدّم الاتفاق سبباً حقيقياً للتفاؤل في شمال شرق سوريا وخارجها. فهو لا يُوفّر إطاراً قادراً على تحقيق الاستقرار في المناطق التي كانت تحت سيطرة قوات سوريا الديموقراطية فحسب، بل يُقدّم أيضاً نموذجاً وأدوات يُمكن استخدامها لتعزيز الثقة والحكم الشامل في مناطق أخرى من البلاد ذات كثافة سكانية عالية من الأقليات. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات كبيرة وغموض، وسيكون الحوار المستمر ضرورياً مع بدء الأطراف بالوفاء بتعهداتها. رغم ترحيب السوريين بهذه اللحظة، سيرحّب الكثيرون بها بحذر، إذ لا تزال آثار انهيار التفاهمات السابقة بين الجانبين حاضرة في الأذهان. ولتعزيز فرص النجاح هذه المرة، ينبغي على دمشق وقوات سوريا الديموقراطية والوسطاء بقيادة المبعوث الأميركي الخاص توم براك التركيز على التحديات التالية المقبلة، وفق الدراسة.

وتحدّثت الدراسة عن ثلاثة تحديات:

أولاً: ضمان استدامة وقف إطلاق النار
اتفق الطرفان مراراً وتكراراً على ترتيبات لوقف إطلاق النار، إلا أن أياً منهما لم يلتزم بها التزاماً كاملاً. وفي 18 يناير/كانون الثاني، التزم الطرفان بـ"وقف فوري وشامل لإطلاق النار". ومع ذلك، ورغم هذا الإعلان، استمرت الاشتباكات المتقطعة والقصف والغارات الجوية بطائرات بدون طيار لعدة أيام على طول خطوط المواجهة.

ولتجنب الانزلاق إلى دوامة عنف جديدة، من الضروري أن يتخذ الطرفان الآن خطوات ملموسة لضمان استدامة وقف إطلاق النار. وعلى وجه الخصوص، ينبغي على الوسطاء الأميركيين أن ينبهوا الطرفين إلى مخاطر المبالغة في استخدام قوتهم. ومن المهم خاصةً أن تنتبه قوات سوريا الديموقراطية: فخلال العام الماضي، مالت إلى المبالغة في تقدير نفوذها السياسي والعسكري، ما دفعها إلى التخلي عن فرص التفاوض والتنازل عن جزء كبير من قوتها التفاوضية. ومع استمرار المحادثات، ينبغي على قوات سوريا الديموقراطية مقاومة إغراء المبالغة في استخدام قوتها مرة أخرى. وينبغي عليها تجنب الاعتماد على سيناريوهات غير واقعية في حال انهيار المفاوضات، مثل التدخل الإسرائيلي، الذي دعت إليه قيادتها علناً خلال جولة القتال الأخيرة.

لكن ينبغي على الفريق الأميركي أن يُفهم دمشق أيضاً أنها تواجه مخاطر في حال تراجعها. بعبارة أخرى، لا ينبغي للحكومة السورية أن تُعلّق ثقة مفرطة على دعم البيت الأبيض غير المشروط. صحيح أن هذا الدعم كان قوياً حتى الآن، مدعوماً بالعلاقة بين الرئيس الأميركي دونالد ترامب والرئيس السوري أحمد الشرع، إلا أنه ليس بمنأى عن تغيّر الظروف. وقد يتلاشى هذا الدعم، لا سيما إذا امتد القتال المتجدد إلى المراكز السكانية الكردية، ما يُؤدّي إلى سقوط ضحايا مدنيين كثر، مصحوباً بتقارير موثوقة عن فظائع. إذا حدث ذلك، فقد تدفع أصوات مؤثرة في الإعلام الأميركي والكونغرس والجيش - بما في ذلك بعض المقربين من ترامب - واشنطن إلى تغيير نهجها.


ثانياً: سد فجوة المركزية
نظراً إلى اختلاف خلفياتهم وقواعدهم الاجتماعية وأولوياتهم اختلافاً جذرياً، من الطبيعي أن يكون هناك الكثير من الخلافات بين قوات سوريا الديموقراطية ودمشق خلال أشهر من المفاوضات. مع ذلك، برز منذ البداية خلاف جوهري باعتباره الأصعب والأهم في آنٍ واحد: مدى مركزية الدولة السورية، ومقدار الاستقلالية التي ينبغي أن تحتفظ بها قوات سوريا الديموقراطية في الشمال الشرقي.

تكتسب هذه المسألة أهمية خاصة في ما يتعلق بالقطاعين العسكري والأمني، وهما الوسيلتان الأكثر تأثيراً في ممارسة الدولة لسلطتها. وقد قاومت قوات سوريا الديموقراطية المركزية، ساعيةً بدلاً من ذلك إلى اندماج رمزي في المقام الأول. وقبل أسابيع المواجهة الأخيرة، طُرحت صيغ تدمج بموجبها قوات سوريا الديموقراطية نفسها رسمياً في هيكل الدولة (مثل تبنّي مسمّى الحكومة وإنشاء وجود إداري مركزي محدود)، مع الحفاظ على تفوّق حاسم على الأرض في الشمال الشرقي. بالنسبة إلى الحكومة السورية (والعديد من المراقبين الآخرين)، بدا هذا المقترح مشابهاً لدرجة الحكم الذاتي التي تتمتع بها حكومة إقليم كردستان في العراق. من جانبها، تُبدي دمشق انفتاحاً على أشكال أخف من "اللامركزية الإدارية" التي قد تشمل، على سبيل المثال، تفويض المزيد من الصلاحيات المالية والإدارية من الحكومة المركزية إلى الحكومات المحلية. لكن النهج الذي تفضّله لا يرقى إلى مستوى منح قوات سوريا الديموقراطية الاستقلالية التي تسعى إليها. وعلى وجه الخصوص، أصرّت الدولة على إنهاء احتكار قوات سوريا الديموقراطية العسكري في شمال شرق سوريا، وضمان تمتع دمشق بالقيادة والسيطرة الفعلية، لا الشكلية فقط، على القوات المسلحة.

أسهم فشل الطرفين في تضييق هوة خلافاتهما على مدى أشهر من المفاوضات في عام 2025 في تسريع المواجهة الأخيرة بينهما، التي استولت خلالها دمشق على مساحات شاسعة من الأراضي على حساب قوات سوريا الديموقراطية، ما حسم المسألة في معظم أنحاء شمال شرق سوريا. لذا، ركز الاتفاق الذي تم التوصل إليه في 30 يناير/كانون الثاني على المناطق التي لا تزال تحت سيطرة قوات سوريا الديموقراطية. وتشمل هذه المناطق كوباني وغيرها من المدن ذات الأغلبية الكردية قرب الحدود الشمالية لسوريا، بالإضافة إلى مدينتي الحسكة (عاصمة المحافظة) والقامشلي (موقع معبر حدودي رئيسي مع تركيا)، وهما مدينتان متنوعتان وتضمّان أعداداً كبيرة من السكان الأكراد.

وفي هذا السياق، يتناول اتفاق 30 يناير/كانون الثاني جزئياً مسألة المركزية على النحو التالي:

انطلاقاً من رغبة قوات سوريا الديموقراطية في الحفاظ على قدر من التماسك العسكري حتى مع دمج قواتها في الجيش السوري، ينص الاتفاق على إنشاء فرقة تابعة للجيش السوري في محافظة الحسكة تتألف في معظمها من قوات سوريا الديموقراطية، بالإضافة إلى لواء مماثل في كوباني يُدمج ضمن فرقة تابعة لمحافظة حلب. في ديسمبر/كانون الأول، عرضت دمشق على قوات سوريا الديموقراطية ما هو أكثر من ذلك - ثلاث فرق كاملة - لكنها عدّلت الشروط لتعكس تحوّل موازين القوى بعد مكاسبها اللاحقة. ومع ذلك، يمنح الاتفاق قوات سوريا الديموقراطية أكثر مما كان مُدرجاً في الاتفاق المُستعجل الذي توصل إليه الطرفان في ذروة مواجهتهما في 18 يناير/كانون الثاني، والذي نصّ على أن يتم الدمج على أساس فردي بحت لا على أساس الوحدات.

ويُحدد الاتفاق صيغة لتأمين مدينتي الحسكة والقامشلي المتنوعتين والهامتين استراتيجياً. ستنسحب وحدات قوات سوريا الديموقراطية، لكن الجيش السوري لن يدخل. وسيُنشر عدد محدود من قوات الأمن المركزية في كل مدينة، لبدء عملية دمج قوات الأمن الداخلي التابعة لقوات سوريا الديموقراطية في وزارة الداخلية.

ويتضمن الاتفاق حلاً وسطاً بشأن التعيينات في المناصب الأمنية والإدارية العليا في محافظة الحسكة؛ وينص على أن تتولى الحكومة السورية إدارة المؤسسات المدنية هناك مع الإبقاء على الموظفين الذين خدموا في الإدارة الموالية لقوات سوريا الديموقراطية.

يتضمن الاتفاق تسوية بشأن التعيينات في المناصب الأمنية والإدارية العليا في محافظة الحسكة؛ وينص على أن تتولى الحكومة السورية إدارة المؤسسات المدنية هناك مع الإبقاء على الموظفين الذين خدموا في الإدارة الموالية لقوات سوريا الديموقراطية.

يُرسّخ هذا الاتفاق التزاماً أوسع نطاقاً بعدم نشر أيٍّ من الطرفين قوات عسكرية في المدن أو البلدات، مُشيراً إلى أهمية هذا المبدأ للمناطق ذات الأغلبية الكردية. مع ذلك، لا يُقدّم الاتفاق صيغة واضحة لكيفية دمج قوات الأمن المحلية التابعة لقوات سوريا الديموقراطية في تلك المناطق ضمن الحكومة المركزية.

ويؤكد الاتفاق أن الحكومة المركزية ستتولى مسؤولية المعابر الحدودية من الأراضي الخاضعة لسيطرة قوات سوريا الديموقراطية إلى العراق وتركيا، دون الخوض في تفاصيل ما يستلزمه نقل هذه السلطة وأشكال التعاون المُحتملة.

ومع ذلك، سيتطلب الأمر مزيداً من التنازلات لضمان استمرار الاتفاق، إذ يترك الاتفاق أسئلة جوهرية عالقة بشأن الترتيبات الأمنية في المراكز السكانية الكردية وإدارة الحدود. هذه قضايا معقدة تتطلب معالجة من خلال حوار مستمر وجهود مُنسّقة من كلا الجانبين. ومع استمرار المفاوضات، سيتعين على قوات سوريا الديموقراطية أن تُقرّ بأنها لن تحتكر الأمن المحلي. من جانبها، ينبغي للحكومة أن تتعامل مع القضايا بأقصى قدر من المرونة الممكنة، مدركةً أنها تملك فرصةً لإرساء نموذج يُرسّخ القيادة والسيطرة المركزية، مع توسيع نطاق المشاركة وبناء ثقة الجمهور في الشمال الشرقي وخارجه. ومن بين الاعتبارات التي يُمكن أن تُثري النقاشات ما يأتي:

في المدن ذات الأغلبية الكردية، يُمكن أن يكون المبدأ التوجيهي هو تشجيع تفويض مسؤولية الأمن اليومي إلى الكوادر المحلية، مع ضمان وصولها الكامل إلى وزارة الداخلية المركزية. وهذا من شأنه أن يسمح للأكراد العاملين حالياً في قوات سوريا الديموقراطية وقوات الأمن الداخلي التابعة لها (بما في ذلك وحدات حماية المرأة) بتشكيل العمود الفقري لقوات الأمن والشرطة المحلية، مع منح الحكومة المركزية حرية إرسال كبار الضباط والدوريات، والتعزيزات عند الضرورة، وفقاً لتقديرها، فيما تحتفظ دمشق بالقيادة والسيطرة النهائية.

في الوقت نفسه، يُمكن إنشاء نقاط تفتيش تضم كوادر كردية وعربية من قوات سوريا الديموقراطية والقوات الحكومية بين المدن ذات الأغلبية الكردية والعربية، حيث تبدو التوترات المحلية مرتفعة، على أن تُبقى هذه النقاط قائمةً كلما دعت الحاجة. قد تكون هذه عملية مشتركة تحت رعاية الحكومة، على عكس نقاط التفتيش المتوازية والمنفصلة التي كانت تعزل سابقاً حي الشيخ مقصود الخاضع لسيطرة قوات سوريا الديموقراطية عن بقية مدينة حلب. فضلاً عن دورها في حماية المجتمعات من العناصر العنيفين، قد تُصبح هذه النقاط نموذجاً لأنواع أخرى من التكامل العملياتي داخل المراكز السكانية.

في مدينتي الحسكة والقامشلي المتنوعتين، يُمكن اتباع نهج أمني هجين، حيث يضطلع جهاز الأمن العام التابع لوزارة الداخلية بدورٍ عملي في حفظ الأمن في المناطق ذات الأغلبية العربية، مع إتاحة المجال للعناصر الكردية المنتمية إلى القوات التابعة لقوات سوريا الديموقراطية لتولي زمام المبادرة في الأحياء الكردية.

تخضع هذه الحدود لقيادة وسيطرة مركزية.

يمثل تأمين وإدارة الحدود الشمالية الشرقية لسوريا مجموعة أخرى من التحديات المعقدة. فالحدود الشمالية مع تركيا حساسة للغاية، نظراً إلى التوترات القائمة منذ زمن طويل بين قوات سوريا الديموقراطية وأنقرة، فضلاً عن مخاوف تركيا من استخدام المنطقة الحدودية كقاعدة انطلاق لهجمات حزب العمال الكردستاني داخل تركيا. يقع المعبر الرئيسي بين الشمال الشرقي وتركيا على أطراف مدينة القامشلي، ما يزيد من تعقيد مهمة وضع الترتيبات الأمنية لهذه المدينة المتنوعة. تتضح الفوائد الاقتصادية لفتح المعبر لكلا البلدين، وكذلك للسوريين في جميع أنحاء الشمال الشرقي، لكن التوصل إلى صيغة مقبولة للطرفين يتطلب مزيداً من المناقشات المكثفة بين قوات سوريا الديموقراطية ودمشق وأنقرة.

الوضع على الحدود الشرقية مع العراق معقد بالمثل. فقد مثّل معبر سملكا/فيش خابور غير الرسمي مع كردستان العراق شريان الحياة الاقتصادي لشمال شرق سوريا لسنوات، ولولاه لما استطاعت قوات سوريا الديموقراطية الحفاظ على هذا القدر الكبير من الاستقلال الذاتي. بما أن المنطقة الحدودية الأوسع تُشكّل حلقة وصل لوجستية بين قوات سوريا الديموقراطية وحزب العمال الكردستاني، فإنها تُثير قلقاً بالغاً لدى تركيا. ويتطلب هذا الأمر أيضاً مزيداً من التنازلات، أولاً بين دمشق وقوات سوريا الديموقراطية، ثم الحصول على دعم أنقرة وأربيل، وربما أيضاً السلطات المركزية العراقية في بغداد.

ثالثاً: بناء الثقة
ينبغي على كلا الجانبين التفكير بشكل إبداعي في وسائل أخرى لتيسير الاندماج وبناء الثقة. على سبيل المثال، يمكن للحكومة السورية توسيع نطاق تجنيدها للقوات العسكرية والأمنية في المناطق الكردية ومناطق الأقليات الأخرى. وللمساعدة في ذلك، يمكنها تعديل عقائد هذه المؤسسات ومناهج دوراتها التدريبية لتشمل التنوع الثقافي والديني في سوريا بشكل كامل، ما يُساعد السوريين العلمانيين ومن هم خارج الأغلبية السنية العربية على الشعور بالترحيب في صفوفها. ويُقرّ كبار المسؤولين الحكوميين بالفعل بضرورة هذه الخطوة.

بإمكان الرئيس الشرع الالتزام بتضمين مرسومه الرئاسي الصادر في 16 يناير/كانون الثاني بشأن الحقوق الكردية في الدستور السوري المُستقبلي، مُستجيباً بذلك بشكل مباشر لمطلب قديم لقوات سوريا الديموقراطية. ويُمكن أيضاً لدمشق ضمان تمثيل فعّال لقوات سوريا الديموقراطية والأكراد في اللجنة المُكلّفة بصياغة الدستور الجديد.

بإمكان دمشق ضمان تمثيل فعّال لقوات سوريا الديموقراطية والأكراد في اللجنة المُكلّفة بصياغة الدستور الجديد.


أخيراً، يمكن لدمشق أن تُسرع في تنفيذ بنود أخرى من اتفاق 30 يناير، بما في ذلك تعيين مرشحين من قوات سوريا الديموقراطية في مناصب حكومية عليا في دمشق، مع ضمان تمتع هذه المناصب بسلطة حقيقية، وتسهيل العودة السريعة والآمنة للمدنيين النازحين من المناطق الكردية.

وبالخلاصة، وبينما تعمل دمشق وقوات سوريا الديموقراطية والوسطاء الأميركيون على تجاوز هذه التحديات، ينبغي عليهم التركيز على هدف واضح: أي تنازلات إضافية قد تكون ضرورية لتحديد الاندماج وتحقيقه، ستكون أفضل من تكاليف ومخاطر القتال حتى النهاية. يمنح اتفاق 30 يناير شمال شرق سوريا فرصة لتحقيق سلام دائم، وعلى جميع الأطراف المعنية اغتنامها.

قوى الحكومة تنتشر في سوريا (ا ف ب).