مجلس القيادة في القوى المسلحة: دراسة مقارنة

العميد المتقاعد أنور يحيى*ظهرت المديرية العامة لقوى الأمن الداخلي لأول مرة مع ترتيبات الرئيس فؤاد شهاب الإدارية والأمنية والعسكرية وغيرها بنتيجة تقرير الأب لوبريه 1959، وطغى عليها اعتماد الجدارة والاستقامة، فكان المرسوم الاشتراعي رقم 138/59 (تنظيم قوى الأمن الداخلي)، والمرسوم الاشتراعي رقم 139 (تنظيم الأمن العام) وعُيّن الزعيم الأول نور الدين الرفاعي أول مدير عام لقوى الأمن الداخلي التي ضمّت وحدات: الدرك، الشرطة القضائية، وشرطة بيروت والمعهد إضافة الى مفتشية عامة. كانت قوى الأمن الداخلي قبل ذلك تتشكل من: المفتشية العامة للأمن الداخلي وتضم: مديرية الشرطة وتتولى مسؤوليات الأمن في العاصمة والمدن بإدارة مدير مدني ولا يوجد مجلس قيادة فيها، أما فيلق الدرك فكان لديه مجلسا قيادة: أحدهما إداري مالي وآخر عملاني، كلاهما برئاسة قائد الدرك وبمهام عديدة.I.مجلس القيادة ما بين 1959-1990حددّ المرسوم الاشتراعي رقم 138/59، ولاحقاً المرسوم الاشتراعي رقم 54/67 (تنظيم قوى الأمن الداخلي) تشكيل ومهام مجلس القيادة في المديرية العامة لقوى الأمن الداخلي والذي يرتبط بوزير الداخلية، على النحو الآتي:- المدير العام لقوى الأمن الداخلي رئيساً- المفتش العام - قائد الوحدة المعنية أو قائد وحدة يعيّنه وزير الداخلية لمدة لا تزيد عن السنتين، للأمور التي تُعنى أكثر من وحدة - ضابطان قائدان من الجيش ينتدبهما وزير الدفاع بناءً على اقتراح قائد الجيش ويعيّنهما وزير الداخلية لمدة لا تزيد عن السنتين، أي خمسة أعضاء يشكلون المجلس.تُتخذ القرارات بالأكثرية على أن لا تقل هذه الأكثرية عن أربعة أصوات.. وإن لم تحصل الأكثرية رُفع الأمر إلى مجلس الوزراء باقتراح وزير الداخلية للبت بالقرار بأكثرية 3/5.في مطلع عهد الرئيس أمين الجميّل (1982-1988) صدر المرسوم الاشتراعي رقم 103 تاريخ 16 أيلول 1983، تنظيم قوى الأمن الداخلي، وشُكِل مجلس القيادة من خمسة أعضاء على النحو الآتي:المدير العام: رئيساً. أما الأعضاء الأربعة معه فكانوا: رئيس الأركان، المفتش العام، اثنان من قادة الشرطة يُعيّنان في أواخر كل عام عن العام الذي يلي بقرار من وزير...