مشروع سلسلة "عدوان" ألغى الدرجات الست للمعلمين وحرَمَ قطاعات \r\nكنعان لـ"النهار": 2012 مليار ليرة كلفة المشروع وليس 1807 مليارات

غدا يوم الغضب الذي دعت اليه هيئة التنسيق النقابية، و"استحقاق" جديد للهيئة العامة لمجلس النواب في مناقشة مشروع قانوني اللجنة الفرعية النيابية الثانية التي يرأسها النائب جورج عدوان.

ان اعلان هيئة التنسيق التظاهر غدا في سياق اضرابها المفتوح يضع مصير تلامذة لبنان في المجهول لا سيما بعد اعلان معلمي الرسمي والخاص، مقاطعة الامتحانات الرسمية ردا على "بتر" حقوقهم في تقرير اللجنة الحالية، وهي التي انطلقت من مشروع الحكومة الميقاتية بدلا من تعديل تقرير اللجنة الفرعية النيابية برئاسة النائب ابرهيم كنعان ما يعكس تساؤلات عدة عن تواصل التشريع للمصلحة العامة واختلاف النواب حتى لو انتموا إلى كتلة واحدة.
رئيس لجنة المال والموازنة النيابية ابرهيم كنعان خرج عن صمته بعدما كان انكب على اعداد تقرير يصفه بالمتكامل بعناصره ليقول ان "التقرير الحالي لم يلحظ اي مؤشر للتضخم بالتوازي مع الايرادات، فجاءت المعالجة مجتزأة، هاجسها التخفيض بنمط لا يستند على اي واقع علمي والى امكانات وايرادات فعلية اذ حذفت بنود من جدول الايرادات". واعطى كنعان مثالا، متوقفا عند البناء الاخضر "والذي قدرت عائداته السنوية وفقا لما جاء في كل من تقرير اللجنة الفرعية الاولى برئاسته، 400 مليار ليرة سنويا، وفي تقرير اللجان المشتركة بـ 225 مليار ليرة". وقال: "تمّ التغاضي عن "البناء الاخضر" في تقرير اللجنة الفرعية الثانية علما انه في حال اضافته على ايراداتها فسترتفع من 1740 مليار ليرة الى 2000 مليار من دون ان يؤدي الى زيادة الاعباء على الطبقة الفقيرة او ذوي الدخل المحدود...”. وتوقف كنعان عند الكلفة الاجمالية للمشروع والتي اعلنت اللجنة "انها تصل الى 1807 مليارات، بينما كلفتها الفعلية الحقيقية تصل الى 2012 مليارا، وذلك يعود لاغفالها مستحقات تصل الى 125 مليار ليرة كتعويض عائلي، واشتراكات ضمان بـ 21 مليارا والمتقاعدين بـ 52 مليار ليرة".
وبالنسبة الى القطاع التعليمي، لفت كنعان الى ان اللجنة الحالية "لم تلحظ الدرجات الست الاستثنائية للمعلمين التي رصدها تقرير الحكومة الميقاتية للمربين، والتي حافظنا عليها في تقريرنا ليلبي جزءا من مطالب المستفيدين منه". اما في ما خص العسكريين، فقد قامت اللجنة الحالية في اعتماد "تخفيض ملحوظ للزيادة للعسكريين بحيث يمكن وصفها بأنها "شطرت الى نصفين" وهذا ما لحق ايضا بحقوق قطاعات ادارية مكتسبة على غرار التفتيش التربوي مثلا".
من جهة اخرى، رأى كنعان ان اللجنة " لم تحفظ الحقوق المكتسبة لوظيفتي طيار وميكانيكي ملاح في المديرية العامة للطيران المدني، وللمحللين في ادارة الاحصاء المركزي، وللفنيين في سائر الادارات العامة باستثناء السلك الخاص في الطيران المدني". وقال: "بعدما كان الاخصائيون والمحللون في ادارة الاحصاء المركزي يستفيدون منذ اول كانون الثاني 1996 من اربع درجات اسوة بموظفي هيئات الرقابة والمهندسين والاطباء والصيادلة، فاذا باللجنة الفرعية المنبثقة من الهيئة العامة تستحدث لهم جداول خاصة بهم باعطائهم درجتين بدلا من الدرجات الاربع، من دون ان تبين في تقريرها اسباب هذا الحرمان الذي لا يمكن ان يتم الا بموجب نظام لتوصيف الوظائف وتصنيفها".
وعلى صعيد الامكانات المتاحة، قال: “في المشروع الوارد من الحكومة قدرت الحكومة الايرادات التي اقترحتها بمبلغ 1,339 مليار ليرة. لكن سرعان ما تبين بنتيجة التدقيق انها لا تتجاوز الـ 924 مليارا. وثم اعادت اللجنة الفرعية المنبثقة من اللجان المشتركة درس الواردات ورفعت قيمة الواردات المقترحة الى 3,494 مليار ليرة موزعة كالآتي: ايرادات سنوية دائمة 2,294 مليار ليرة، وإيرادات موقتة لمدة 3 سنوات وايرادات مليار ليرة وايرادات موقتة لسنتين لاحقتين 80 مليار ليرة".
وعليه، خلص الى اعتبار "ان التخفيض الذي اجرته اللجنة المنبثقة من الهيئة العامة على ايرادات اساسية كالرسوم الجمركية والتبغ والرسوم على رخص البناء، والالغاء الكامل للرسوم على تسوية مخالفات البناء وعلى البناء المستدام، هذه الرسوم التي اقترحتها اللجنة الفرعية كما اقترحتها اللجان المشتركة، يدفع الى التساؤل عن اسباب هذين التدبيرين اي التخفيض والالغاء، والى الشك الذي يرقى الى درجة اليقين بأن الغاية من ذلك هي الدفع باتجاه رفع نسبة الضريبة على القيمة المضافة الى اكثر من 10 في المئة من جهة، والى عدم الايفاء الا بجزء من حقوق العاملين في خدمة الدولة، المتراكمة منذ العام 1996".
وفي العودة الى مشروعه قال كنعان: "انا مرتاح الضمير لما قمت به واعضاء يمثلون كل الكتل النيابية التي اعترضت وانتقدت لاحقا وطالبت باعادة النظر". وعن امكان العودة اليه قال: "يمكن العودة الى التقرير انطلاقا مما تم بحثه في الجلسة النيابية العامة". واعتبر ان "اخطر ما يمكن ان نستخلصه من هذه التجربة هو وضع مسألة الاصلاح جانبا علما ان الاصلاح هو الطريق الامثل "لخفض العجز الى ما يقارب الـ 50 في المئة وهذا يؤهل الخزينة لتمويل اكثر من سلسلة او اعتماد".

[email protected]
Twetter: @rosettefadel

مقارنة الرواتب بين مشروع الحكومة ومشروع كل من اللجنتين الفرعيتين
بآلاف الليرات اللبنانية
الوظيفة الراتب تحويل الراتب نسبة الزيادة: 1996 / 2014 نسبة الزيادة: 2012 / 2014
1996 2008 2012 الحكومة اللجنة الأولى اللجنة الثانية الحكومة اللجنة الأولى اللجنة الثانية الحكومة اللجنة الأولى اللجنة الثانية
فئة أولى إداري 2٫500 2٫700 3٫000 4٫130 39٫00 4٫000 65% 56% 60% 38% 30% 33%
عميد 2٫140 2٫340 2٫639 3٫145 3٫797 2٫900 47% 77% 36% 19% 44% 10%
سفير بالدولار 2٫600 2٫880 3٫100 4٫300 4٫000 3٫600 65% 54% 38% 39% 29% 16%
فئة ثانية إداري 1٫030 1٫230 1٫485 2٫400 2٫000 2٫050 133% 94% 99% 62% 35% 38%
رائد 1٫125 1٫325 1٫590 1٫780 23٫14 1٫790 58% 106% 59% 12% 46% 13%
سكرتير بالدولار 2٫000 2٫390 2٫500 3٫600 3٫000 3٫000 80% 50% 50% 44% 20% 20%
فئة ثالثة إداري 860 1٫060 1٫300 1٫750 1٫700 1٫500 103% 98% 74% 35% 31% 15%
ملازم 825 1٫025 1٫260 1٫300 1٫700 1٫350 58% 106% 64% 3% 35% 7%
ملحق بالدولار 1٫500 1٫850 2٫000 3٫100 2٫320 2٫500 107% 55% 67% 55% 16% 25%
فئة 4/1 إداري 550 750 960 1٫175 1٫100 1٫175 114% 100% 114% 22% 15% 22%
رقيب 556 756 970 1٫020 1٫100 1٫090 83% 98% 96% 5% 13% 12%
فئة 4/2 إداري 440 640 844 985 975 950 124% 122% 116% 17% 16% 13%
جندي 455 655 860 900 975 950 98% 114% 109% 5% 13% 10%
فئة 5 إداري 375 575 750 840 840 840 124% 124% 124% 12% 12% 12%
طيار 1٫740 1٫940 2٫240 2٫750 2٫976 2٫000 58% 71% 15% 23% 33% 11%
ميكانيكي ملاح 1٫500 1٫700 2٫000 2٫300 2٫976 2٫000 53% 98% 33% 15% 49% 0%
أستاذ ثانوي 860 1٫404 1٫920 2٫852 2٫732 2٫165 232% 218% 152% 49% 42% 13%
معلم أساسي 550 878 1٫195 2٫258 2٫142 1٫725 311% 289% 214% 89% 79% 44%