L'annulation de la Décision n° 9 de 2022 du Ministère du Tourisme a ravivé le débat sur la question de savoir si les services touristiques et de restauration doivent être tarifés en dollars américains ou revenir à la livre libanaise, suscitant une nouvelle discussion entre les parties prenantes de l'industrie et le Ministère, qui avait initialement émis puis annulé la décision.

En conséquence, les propriétaires d'établissements touristiques n'ont vu aucune raison convaincante pour que le Ministère du Tourisme révoque abruptement une décision qui, lorsqu'elle a été émise, avait été une tentative audacieuse et bien fondée de se libérer de la stagnation mortelle et du chaos des prix fluctuants dus aux variations du taux de change.

Alors que l'État libanais continue de verser salaires, rémunérations et avantages à ses présidents, ministres, députés, fonctionnaires, forces militaires et de sécurité ainsi qu'aux retraités en dollars américains, il a soudainement subi un « choc de souveraineté » et a abruptement annulé la Décision n° 9—sans consultation préalable avec les parties prenantes de l'industrie ou évaluation des implications économiques et financières de ce revirement.

Au milieu de l'effondrement financier et en l'absence de toute stratégie corrective globale, chaque décision réglementaire affectant les secteurs vitaux devient un test décisif de la volonté de l'État à gérer ses crises et ses échecs—loin d'être une simple mesure technique ou administrative isolée des conséquences réelles. Dans ce contexte, l'annulation de la Circulaire n° 9 ne peut être considérée comme un simple ajustement réglementaire ; elle soulève des questions fondamentales sur la vision, la continuité des politiques, et qui, au final, supporte le coût des fluctuations dans un pays déjà épuisé par des décisions contradictoires.

La Circulaire n° 9, émise le 2 juin 2022, n'était ni un luxe ni un choix idéologique pour le secteur touristique; c'était une réponse nécessaire au chaos monétaire sans précédent, période durant laquelle la livre libanaise avait perdu sa fonction de marché, laissant le tourisme et d'autres entreprises supporter quotidiennement le poids des fluctuations du taux de change.

À l'époque, l'autorisation par le gouvernement de la tarification en dollars américains offrait une bouée de sauvetage vitale pour les établissements touristiques et de restauration. Elle garantissait que les dollars affluaient directement dans les entreprises plutôt que d'être siphonnés par les changeurs, leur permettant de payer les salaires en devise forte, de stabiliser la main-d'œuvre locale et de maintenir un niveau minimum de transparence et de cohérence dans la tarification.

Les données ont confirmé que la saison touristique de 2022 — au moment de la décision — était la plus réussie après des années d'effondrement et de pertes. Le secteur touristique est devenu un modèle ultérieurement suivi par d'autres secteurs productifs, effectivement contraints à la dollarisation en tant que réalité économique.

L'annulation de cette circulaire par le biais de la Circulaire n° 1, émise en janvier 2026, a rouvert une blessure qui n'était pas encore guérie. Renforcer la tarification en livres libanaises—sans rétablir la stabilité financière, unifier le taux de change ou fournir des mesures de protection pour les entreprises—recycle essentiellement la crise, exposant les établissements touristiques à des risques opérationnels et financiers, disruptions administratives et fiscales, et menaçant le rôle restant du secteur en tant que moteur de l'économie nationale.

Cette situation soulève une question pressante : qui supportera le coût de cette régression ?

Le processus derrière la décision est encore plus préoccupant que son contenu. Émettre une circulaire de cette importance sans consultation préalable avec les syndicats concernés—partenaires clés dans l'élaboration de solutions au plus fort de la crise—révèle un défaut fondamental dans l'approche de gouvernance économique.

Lorsque les entités productives sont marginalisées et que les professionnels expérimentés sont exclus, les décisions risquent de devenir des improvisations administratives plutôt que des politiques soigneusement considérées, laissant une fois de plus les institutions à la merci de mesures dont les auteurs n'ont pas pris en compte les conséquences économiques et sociales.

La position du Syndicat des propriétaires de restaurants, cafés, discothèques et pâtisseries reflétait ces préoccupations. Lors d'une réunion d'urgence, le syndicat a clairement rejeté la nouvelle circulaire, la considérant comme une régression d'une décision cruciale qui avait précédemment soutenu le secteur touristique et sauvegardé l'économie nationale pendant le paroxysme de la crise monétaire.

Le Président du syndicat, Tony Ramy, n'a pas caché la force de sa position, notant que « alors que les dollars s'accumulaient chez les changeurs, les établissements étaient en difficulté. La Circulaire n° 9 a revitalisé le secteur, a permis de payer les salaires en dollars et a stabilisé la main-d'œuvre. » Il a demandé, « Qu'est-ce qui a changé aujourd'hui ? Comment un repas ou une réservation d'hôtel peut-il être tarifé à l'avance lorsque les valeurs atteignent des millions de livres et fluctuent constamment ? »

Faisant écho à d'autres parties prenantes économiques et du travail qui considéraient la décision comme inopportune, Ramy a appelé la Ministre du Tourisme, via Annahar, à rétracter sa décision. Il a également évoqué la possibilité de convoquer une assemblée générale « pour agir en conséquence », d'autant plus que la circulaire a été émise sans consultation avec les syndicats du tourisme concernés ou le Ministère de l'économie.

Le syndicat a réaffirmé son engagement envers la livre libanaise en tant que monnaie nationale mais a souligné que sa circulation sécurisée dépend de la « restauration de l'ordre financier et monétaire de l'État, pas de l'imposition de charges supplémentaires sur les secteurs productifs ». Il a également déclaré que faire appel à la protection des consommateurs est légalement intenable, car l'autorité compétente est le Ministère de l'Économie et du Commerce. La décision n° 33/1/A.T., émise par le Ministère en mars 2023, reste en vigueur, permettant la tarification en dollars sous un mécanisme clair approuvé par le Conseil d'État.

D'un point de vue économique et opérationnel, le syndicat soutient que l'application de la tarification exclusivement en livres libanaises invite à la manipulation des prix, nuit aux consommateurs au lieu de les protéger, et force les entreprises à se tourner vers les changeurs pour obtenir des dollars—augmentant les coûts opérationnels et mettant une pression supplémentaire sur le marché des changes. Cette approche contredit clairement les politiques de la Banque du Liban, qui visent à réguler la demande de dollars par des canaux formels.

À l'inverse, le Ministère du Tourisme a cherché à clarifier sa position, déclarant qu'il n'interdit pas la tarification en dollars mais exige des entreprises qu'elles soumettent des listes de prix de base en livres et notifient le ministère de toute tarification parallèle en dollars selon un système de « notification et d'approbation. » Cependant, cette explication a peu fait pour apaiser les préoccupations, renforçant plutôt la perception que la décision impose des charges administratives et financières supplémentaires aux institutions opérant dans une économie largement dollarisée.

Avertissement : Les opinions exprimées par les rédacteurs sont les leurs et ne représentent pas nécessairement les vues d'Annahar.