Un an après la guerre au Liban, les villages frontaliers restent rasés, témoins de maisons construites pierre par pierre et effacées en quelques jours, où les récits des habitants se croisent avec les promesses de l'État.

Les témoignages personnels capturent l'ampleur de la perte, contrastant avec un plan gouvernemental qui prétend viser la reprise et la reconstruction au milieu des défis sécuritaires et financiers en cours. Depuis le village frontalier de Kfarkela, Mademoiselle Sukainah Al-Samra raconte à Annahar son expérience avec la destruction qui a dévasté les maisons et les terres de sa famille. Elle résume l'ampleur de la perte :
"Toutes les maisons du sud, pas une seule maison n'est venue facilement… Même mon père et mon oncle ont travaillé de leurs mains pour construire la maison. La maison a été bombardée quelques jours avant le cessez-le-feu. C'était notre destination pendant les vacances, et nous avons loué un autre endroit dans les montagnes comme soulagement, mais pas comme substitut… Il n'y a pas de substitut pour notre terre."
Elle ajoute que la scène à Kfarkela ne laissait pas de place pour reconnaître l'endroit :
"Il ne reste rien à Kfarkela… Aucun repère familier. Les ruelles et les escaliers que nous connaissions ne sont plus là. Israël a cherché à effacer la mémoire collective, et même les maisons restantes ont été brûlées."
Al-Samra pose une question ouverte partagée par beaucoup des villages frontaliers : "Le monde est laissé à ses questions et à son destin. Y aura-t-il une vraie reconstruction, surtout qu'un des cinq points occupés se trouve à Kfarkela ?"
"En un instant, j'ai perdu tout mon capital" : Un autre témoignage des villages frontaliers
L'histoire d'Al-Samra reflète celle des autres habitants. Hussein F., quarante ans, raconte à Annahar qu'il possédait une maison, plusieurs magasins, et une entreprise privée - une station-service - avant que tout ne soit détruit.
"J'ai tout perdu… En un instant, j'ai perdu tout mon capital," dit-il. Résident du sud en été et en hiver, il a dû déménager et louer ailleurs, entraînant des dépenses supplémentaires, concluant sévèrement : "L'État est complètement absent."
Il exprime des doutes quant au plan de reconstruction, estimant que si la reconstruction des villes touchées est attendue, les zones frontalières pourraient être laissées-pour-compte en raison de financements limités et d'une incertitude quant à savoir si ces régions pourraient devenir des zones tampon.

Smoke rises as people inspect a building destroyed in an Israeli strike in the village of Qennarit in southern Lebanon, Thursday, Jan. 22, 2026. (AP Photo/Mohammed Zaatari)

Un an après la guerre : Un plan gouvernemental faisant face à de nombreux défis
Environ un an après la guerre israélienne, le gouvernement a annoncé un plan de reconstruction pour le sud du Liban. Le Premier ministre Nawaf Salam a confirmé début janvier que le gouvernement accélérerait la reconstruction après l'approbation par le Parlement d'un prêt de 250 millions de dollars de la Banque mondiale, avec une allocation initiale de 52 millions de dollars pour le financement immédiat.
Le plan, qui fait partie d'une stratégie plus large des 3R - Récupération, Reconstruction, Réintégration - cible les populations touchées par la destruction massive depuis le 8 octobre 2023. Des sources gouvernementales ont indiqué à Annahar que le plan repose sur trois principes : préserver la dignité des personnes déplacées à l'intérieur du pays, respecter les droits des rapatriés et atteindre la prospérité économique et sociale pour tous.
La stratégie privilégie les interventions selon une séquence chronologique, avec des estimations de coûts, des mécanismes de financement et des cadres de mise en œuvre. Elle a émergé de consultations avec des institutions libanaises et des partenaires internationaux, en utilisant des évaluations du Conseil national de la recherche scientifique, de la Banque mondiale et des Nations Unies au 1er novembre 2025.
Contrairement à la reconstruction après 2006, le plan ne repose pas sur un financement immédiat à grande échelle mais sur des interventions mesurées dictées par des préoccupations sécuritaires et la disponibilité des financements.
Les principaux défis incluent :

• Humanitaire : Gérer les personnes déplacées et renforcer les rapatriés vulnérables par une aide financière ciblée, des abris temporaires et un soutien générateur de revenus.
• Reconstruction : Reconstruire les biens publics et privés, restaurer les services essentiels, et réparer les infrastructures dans les secteurs de la santé, de l'éducation, de l'eau et de l'électricité.
• Développement : Reprise à long terme grâce à des programmes de développement intégrés visant les zones frontalières et marginalisées.
• Sécurité : Assurer un accès sécurisé aux projets de reconstruction au milieu des attaques israéliennes en cours, nécessitant une coordination avec l'armée libanaise.

Priorités de reconstruction
Le Conseil pour le développement et la reconstruction estime les dommages aux infrastructures à environ un milliard de dollars. Avec seulement 250 millions de dollars de la Banque mondiale, les priorités sont établies à l'aide de trois indicateurs : la taille de la population, l'activité économique et le niveau de destruction.
L'approche est à la fois géographique - ciblant en premier les zones avec la priorité la plus élevée - et économique - en se concentrant sur les zones où la reconstruction peut stimuler la croissance.
Financement et mise en œuvre

Des sources gouvernementales ont indiqué à Annahar que la structure de gouvernance vise à unifier la prise de décision et la planification au sein du gouvernement, passant d'un rôle de récipiendaire passif à celui de facilitateur et de superviseur de terrain des projets. Un comité ministériel conjoint a été formé, présidé par le Premier ministre, et comprend les ministres des finances, de l'économie, des travaux publics et des transports, des communications, de l'énergie et de l'eau, de l'environnement, et des affaires sociales. Un secrétariat technique a été établi au sein du bureau du Premier ministre pour collaborer avec les ministères et administrations concernés, ainsi qu'avec les gouverneurs et municipalités dans les zones touchées du Sud, du Nabatieh, de la Bekaa et des banlieues sud.
Les sources indiquent que le Conseil pour le développement et la reconstruction et les ministères concernés mettront en œuvre des projets pour les biens publics et l'infrastructure, tandis que le bureau du Premier ministre, par le biais de la Haute Commission de secours et du Conseil du Sud - et sous supervision indépendante - fournira une aide financière pour la réparation et la reconstruction de biens résidentiels et commerciaux privés.
La stratégie repose sur trois sources de financement : subventions externes, prêts à taux préférentiel, et allocations du budget général. Les sources ont déclaré que l'objectif principal est de maximiser le bénéfice des subventions externes tout en limitant les charges sur les finances publiques, avec des prêts à long terme réservés exclusivement à la réhabilitation des biens publics et des infrastructures.
Le conseil a souligné que le projet adhérera aux normes de transparence les plus élevées, avec des informations publiées sur les sites web du Conseil pour le développement et la reconstruction, de l'Autorité des marchés publics, et de la Banque mondiale. Une équipe dédiée suivra toute plainte potentielle, et le public sera tenu informé de toutes les données et développements liés au projet. De plus, une entreprise internationale sera engagée pour auditer tous les aspects du projet.
La reconstruction comme test national
Pierre Khoury, doyen de la Faculté d'administration des affaires à l'Université américaine de technologie, dit à Annahar que garantir l'intégrité nécessite des outils de contrôle modernes comme la blockchain pour le suivi financier et la surveillance par satellite pour les réalisations sur le terrain, en plus de la participation de la société civile selon la Loi sur la transparence et la disponibilité de l'information du Liban.
Il souligne que l'intégration de la surveillance numérique et populaire avec le Système de sélection négociée (NSS) est essentielle pour garantir la responsabilité et le développement durable.

Il a ajouté : « La dernière étape pour assurer le succès de ces plans consiste à établir une ‘Charte d'Intégrité’ contraignante, incluant des sanctions dissuasives allant de l'exclusion des contrats à des poursuites pénales pour toute manipulation des processus de négociation ou de mise en œuvre, avec l'obligation pour le gouvernement de publier des rapports trimestriels détaillant les critères de sélection des projets et les taux de réalisation réels.

Cette combinaison d'expertise technique dans le système NSS, de transparence numérique et de participation communautaire est la seule façon de transformer les efforts de reconstruction d'un défi économique en une histoire à succès nationale qui transcende les divisions. »
Quant à la crédibilité des plans de reconstruction, Khoury a déclaré : « La crédibilité des plans de reconstruction du gouvernement est la pierre angulaire de la construction de la confiance entre les autorités, les citoyens, et les donateurs. L'intégrité nécessite de transformer les promesses politiques en un cadre technique clair et défini dans le temps. Alors que les projets nationaux deviennent plus complexes, le système NSS devient une nécessité stratégique qui surmonte les lacunes des appels d'offres traditionnels. Ce système permet au gouvernement de mener des négociations techniques et financières avec un groupe restreint des entreprises les plus compétentes, assurant un équilibre entre l'efficacité des coûts et une qualité d'ingénierie innovante adaptée aux conditions locales. »
En analysant les expériences comparatives internationales, Khoury a observé : « Le succès de la reconstruction a toujours été lié à l'indépendance des mécanismes de surveillance, comme dans le Plan Marshall, qui liait le financement à des réformes structurelles.

Inversement, le manque de transparence dans des cas comme l'Irak et l'Afghanistan a entraîné un gaspillage massif à travers des contrats corrompus et un manque de réelle responsabilité. Ici, le système NSS est crucial pour réduire les risques de changements d'ordres qui épuisent les fonds publics, car la négociation préalable des détails techniques referme les lacunes légales et rend les entreprises directement responsables avant le début de l'exécution. »
Il a ajouté, « Ces mécanismes prennent encore plus d'importance dans les systèmes politiques basés sur le pluralisme sectaire, où les projets peuvent devenir des outils de clientélisme ou de gain factionnel. Dans ce contexte, la négociation concurrentielle déplace les critères de sélection des ‘loyautés politiques’ aux ‘mérites techniques’, garantissant que les ressources sont allouées sur la base des besoins réels des zones touchées plutôt que de l'influence des leaders locaux. Cette approche neutre et technocratique aide à désamorcer les conflits sur les ressources et à transformer la reconstruction en un projet national inclusif qui renforce la paix civile. »

Au milieu de tous ces plans et mécanismes, le défi fondamental reste de savoir comment évaluer l'ampleur totale de la destruction et lancer la reconstruction, alors que les pertes humaines et matérielles continuent de s'accumuler jour après jour.